在大力优化营商环境、推动高质量发展的浪潮中，信阳将法治作为重塑城市竞争力的核心引擎。每周一的“政企恳谈会”，让企业声音直达决策层；遍布城乡的基层立法联系点，把经营主体诉求嵌入制度源头；“扫码入企”规范执法行为、“府院联动”守护市场秩序……一系列机制创新，共同推动信阳依靠法治力量来稳定企业预期、守护公平竞争。

规则之维，让民意直通法治源头

目前，全市设立了50个市级基层立法联系点，覆盖产业园区、乡镇（街道）、行业协会和法律服务机构，成为收集经营主体和群众立法建议的重要渠道。223个基层司法所立足一线，协助开展法规政策宣传和社情民意收集，为立法联系点和政府部门提供来自基层的鲜活声音。自今年6月以来，各分管副市长与企业家“面对面”交流，企业现场“吐槽”，部门当场认领，能解决的限时办结。截至目前，累计举办16期、86场恳谈会，接待企业295家，收集并研究问题423个。

为了让企业诉求“件件有回音、事事有着落”，信阳同步打通投诉办理“最后一公里”。市县两级公开18个营商环境投诉渠道，所有诉求统一归集到一体化综合服务平台，整合省投诉平台、12345营商专线等入口，实现“一口受理、分类交办、动态跟踪”。同时，定期对汇集的诉求进行系统梳理和专题研判，已形成4期《企业诉求监测分析报告》，精准识别出71个高频堵点——如账款拖欠、政策兑现慢、审批互为前置等共性难题。

针对反复投诉、久拖未决的“老大难”，信阳建立“提示+督查”双压责机制，向属地和部门主要负责人发送工作提示函；对复杂个案，则移交督查专班挂牌销号。今年以来，6件省级异常投诉全部清零，4件重点交办事项妥善化解，累计推动清偿企业欠款8646万元。

治理之维，让执法兼具力度温度

走进信阳的企业园区，执法人员不再推门就进，而是先亮出手机上的二维码，扫码入企。2025年，信阳通过赋码管理、过程留痕、结果反馈，推动涉企执法从“随意进门”转向“依码办事”。目前，全市已为8.97万家企业统一赋码，累计采集扫码记录4.48万条。

与此同时，涉企检查也在“做减法”。全市统一编制年度行政检查计划，发布首批“综合查一次”联合检查任务清单，推动市场监管、消防、环保等多个部门“进一次门、查多项事”，有效杜绝重复检查、多头检查。今年以来，全市累计开展涉企行政检查26256次，较2024年同期下降18.57%。

在“减量”的同时，执法更重“提质”。信阳深入推行包容审慎监管，先后编制实施两批《2025年信阳市行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”事项清单》，明确对299项常见违法行为，在符合“初次发生、危害轻微、及时改正”等条件下依法不予处罚。目前，全市行政处罚案件量同比下降30.3%，行政罚款总额下降44%；累计为经营主体减免处罚15.7万件，免罚金额达1489.7万元。

正义之维，让公平竞争可感可及

在信阳，公平竞争的市场环境，正由一连串扎实的法治行动托举起来。

针对群众反映强烈的“六霸”——“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”，政法机关持续亮剑，打掉一批黑恶团伙，破获相关案件百余起；同步重拳整治制假售假、合同诈骗、商业贿赂等侵害企业权益的违法犯罪，捣毁多个制假窝点，为受害企业挽回经济损失超1.16亿元。值得关注的是，涉企“挂案”已全部清零——历史包袱卸下，企业轻装前行。

法治是最好的营商环境。从一场恳谈到一部法规，从一次扫码到一份免罚清单，从一纸判决到一项政策清理——信阳的实践印证，法治化营商环境的成色，最终要由企业的安全感、获得感来检验。（苏新荣 刘婷）

编辑：何海荣

审读：翟存鸣

审核：胡瑜珊

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