信阳日报全媒体记者 潘家栋

“韦师傅，又来帮李奶奶送药啦？”清晨，在羊山新区政和街道桂花园小区门口，居民张阿姨热情地和快递员韦琨泽打着招呼。如今的韦琨泽，除了快递员的身份，还多了一个新头衔——政和街道“社区合伙人”。

政和街道是市行政中心所在地，行政资源丰富、商业经济活跃、人流物流集中。面对基层治理灵敏性要求高、各类问题突发性强的实际情况，政和街道坚持“党建+网格+大数据”治理模式，以“五享五融入”积分制为抓手，推动新就业群体“双向融入”机制落地见效。像韦琨泽这样的“移动治理力量”，已成为基层治理中一道亮丽的风景线。

“新就业群体是城市运转的‘摆渡人’，更是社区治理的‘活地图’。我们要打破‘治理对象’与‘服务对象’的界限，让大家从‘路过者’变为‘参与者’。”政和街道组织委员张程介绍，这一转变的实现，核心在于构建起“党建引领、机制驱动、数智赋能”的完整体系，让新就业群体真正融入社区治理生态。

党建引领，为融入聚起“向心力”。政和街道充分发挥党的政治优势、组织优势，通过单建、联建等方式培育建立“三新”党组织21个，选派党建指导员结对帮扶，不断增强党组织向心力。同时设立党员先锋岗，鼓励新就业群体党员亮身份、作表率，形成“用好一个、带动一片”的效应。在服务保障上，政和街道激活工会、非公企业党组织力量，建成3个刷脸即入的暖心驿站、14个社区便民服务中心和51个睦邻驿站，构建起便捷的5分钟暖“新”服务圈。“刷脸就能进，累了能歇脚、渴了能喝水、有困难能求助，这里就像我们的‘第二个家’。”一位正在暖心驿站休息的骑手说。目前，政和街道已吸纳288名新就业形态劳动者成为移动的“编外网格员”，韦琨泽便是其中之一。

机制驱动，让参与热情“燃起来”。为充分发挥新就业群体走街串巷、人熟地熟的优势，政和街道制定《新就业群体“五享五融入”积分制服务实施方案》，用清晰的机制引导参与。“五融入”清单明确了融入思政小课堂、群众小家庭、基层微治理、为民大行动、爱心大情怀等五类事项，让“合伙人”们清楚“能做什么、该怎么做”；“五享”服务则精准对接新就业群体在医疗、教育、保障、便利、荣誉等五方面的关切，提供靶向服务。积分制打通了服务与权益的循环——新就业群体通过发现上报问题、参与公益活动获取积分，再用积分兑换“五享”服务，积分情况定期公示，全程公开透明。“这不仅是数字，更是对我们实实在在的肯定。”京东外卖骑手田强展示着自己的服务积分记录，言语间满是自豪。

数智赋能，使治理效能“提上来”。政和街道自主开发的“政小满”党建引领基层治理智慧小程序，成为激活新就业群体治理动能的重要载体。这个以“党建+大数据+网格”为核心的平台，集成了积分排行榜、积分兑换、群众吹哨、“随手拍”等功能模块，让新就业群体参与治理方便快捷。“多亏了田强，消除了消防隐患！”提起田强，金上海湾小区的张先生满是感激。上周，田强在送餐时发现某单元存在飞线充电情况，立即通过“政小满”拍照上传。政和街道工作人员收到信息后，第一时间安排网格员现场处置，及时消除了安全隐患。

这样的暖心场景，在政和街道已成为常态。记者跟随田强体验“社区合伙人”的工作日常：上午11时，他在取餐途中发现商铺门口窨井盖破损，随手拍照上传“政小满”后，很快就有网格员回复并设置警示标志，他也因此获得了10积分；中午送餐间隙，他不忘向居民发放《2026年城乡居民医疗保险政策宣传单》。通过小程序，新就业群体发现的环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等问题，能实现线索一键直达。政和街道构建的“上报—派单—处置—反馈—赋分”闭环流转机制，进一步提升了处置效率。今年以来，新就业群体通过平台上报问题事项551件，已全部办结；政和街道已发放积分9800分，可兑换服务价值3000元。

“以前总觉得社区事务离自己很远，与个人关系不大，现在发现举手之劳就能帮助他人。”居民田强的感受，正是政和街道推行“双向融入”机制的初衷——让每一位为城市发展奔波的人都能找到归属感，从“旁观者”转变为“参与者”，从“要我做”升华为“我要做”。

如今，在政和街道的街头巷尾，新就业群体正以多元身份活跃在社区治理一线：他们既是穿梭于楼宇之间的“快递员+宣传员”，也是巡逻在道路沿线的“骑手+观察员”，还是陪伴在老人身边的“司机+服务员”，成为遍布街巷的“流动探头”与“移动哨兵”。

“过去，社区治理常常是‘干部干、群众看’；如今有了‘治理合伙人’，大家共同参与、协力破解难题，社区活力明显增强。”向阳社区负责人感慨道。

新就业群体的积极参与，显著提升了社区治理效能。目前，80%以上的问题在社区和网格层面即可解决，基本实现“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。数据显示，今年以来，政和街道12345政务服务便民热线投诉量同比下降21.07%，“两难”类工单数量下降80%，消防安全隐患数量减少63%。

政和街道通过建立新就业群体“双向融入”机制，探索出一条推动新就业群体深度参与基层治理的有效路径，让每一位为城市辛勤付出的人都能成为社区的“主人翁”，共同构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

记者：潘家栋

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：常征

阅读全文