□信阳日报评论员

“不谋全局者，不足谋一域。”习近平总书记高度重视系统治理、系统工程、系统谋划、系统思维、系统观念，强调“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。

对地处大别山革命老区核心区的信阳而言，牢记“两个更好”殷殷嘱托，关键在于能否以全局视野破解发展中的深层次矛盾，在发展格局重塑上实现整体跃升。

当前，信阳发展机遇与挑战并存。“红”“绿”资源丰厚，区位优势明显，但中心城区能级有待加强，县域经济活力亟须激活；城乡要素流动仍需畅通，生态价值转化路径尚需拓宽。这些问题相互关联、彼此交织。破局之解，不能零敲碎打、各行其是，必须通盘谋划、系统推进。

格局定，未来明。市委六届九次全会擘画的“一主一副、两廊四轴”市域发展布局，正是这样一篇立足实际、面向未来的“大文章”。它不是简单的空间划分，而是重塑信阳发展“骨骼”、畅通全域“血脉”的战略布局，旨在推动城乡融合、区域协同、优势聚合，为老区高质量发展筑牢空间支撑。

这是着眼国家区域发展战略、着力老区振兴发展作出的全局之谋；亦是打通城乡融合“任督二脉”，筑牢要素融合、资源耦合、区域协合“四梁八柱”的定盘之举。

做强“一主一副”，打造动能强劲的“双引擎”。发展需要龙头引领，亦需要多点支撑。“一主一副”布局，立刃于解决城市发展的能级失衡难题，让城市发展“骨架”更坚挺。

“一主”强核，提升中心城区首位度。主城区以浉河、平桥、羊山新区联动罗山为核心，坚持“东强西美南活北新”功能分工，推动县区规划衔接、产业协同、资源共享。“东强”依托信阳国家高新区和罗山县先进制造业开发区，构筑先进制造产业核心区；“西美”深挖南湾湖、出山店、信阳毛尖原产地的生态优势，构建以河湖水岸为纽带的休闲空间；“南活”聚焦城市更新，活化历史街巷，引入潮流业态，升腾市井烟火；“北新”提升羊山新区综合承载能力，支持信阳经开区科创成果孵化，以科技创新为引擎，培育城市新业态。

“一副”支撑，打造市域经济增长极。豫东南高新区携潢川县、光山县构成市域副中心，畅通市域要素联通，打造市域经济发展新的增长极。发挥市域地理中心和枢纽优势，以潢川机场预可研批复、京港高铁阜阳至黄冈段可研评审通过的利好为契机，加快提升互联互通水平，健全人才、技术、产业协作机制。

一核引领，一极驱动，主副协同，不仅强化了中心辐射力，又以合理梯度激活了县域经济“一池春水”，是信阳落实“推动区域互动融合发展”战略导向的生动实践。

畅通“两廊四轴”，编织城乡融合“一张网”。若“一主一副”是强有力的驱动心脏，“两廊四轴”就是联通全身的动脉血管，决定着发展的血脉是否畅达、底气是否充盈。

“两廊”交织，让山水相逢、人城相融，推动生态经济共生共赢。淮河生态经济走廊，依托淮河黄金水道，以息县、淮滨、固始等沿淮县区为重点，统筹高等级航道和绿色智慧港区建设，促进港产城融合发展；大别山北麓生态廊道，以鸡公山、灵山、金兰山、黄柏山、西九华山等生态节点为纽带，串联起新县、商城等南部山区，拓展了生态产品价值实现的“信阳路径”。

“四轴”联动，促四方协同、纵横贯通，绘就城镇发展新图景。“一横”为主轴，依托宁西铁路连接主副中心，形成具有较强竞争力的城镇集聚带；以京广城镇发展轴、大广城镇发展轴、阳新城镇发展轴为“三纵”，形成沟通南北的城镇产业密集带。“一横三纵”绘“四轴”，撑起发展脊梁，推动山区与平原、城市与乡村要素高效循环，下活城乡融合“一盘棋”。

审度“局”与“势”，凝聚全域联动的奋进合力。“一主一副、两廊四轴”发展格局，绝不是简单的地理空间划分，而是发展势能的有机耦合。

从发展大势上看，“主副结合，廊轴联动”的设计，既深度契合了国家乡村振兴与新型城镇化协同推进，又生动践行了淮河生态经济带建设和新时代大别山革命老区协同推进的重大战略，为把生态优势、区位优势转化为发展胜势提供了现实路径。

从微观肌理处察，主副结合、廊轴联动，下活人口、产业、生态“三枚棋”，增强了资源要素聚合力和产业辐射带动力--主城区产业集聚推动人口城镇化提质；副中心枢纽建设促进城乡要素“双向流动”，让生态保护与经济发展同频共振，更为信阳融入服务全国统一大市场寻到了坐标。

观棋，心有全局；落子，精准开局。

落实好这一布局，需要全市上下牢固树立“一盘棋”思想，强化规划刚性约束，健全跨区域协同实施机制，在项目布局、设施建设、政策配套上形成合力。尤其要在深化重点领域改革上下功夫，如创新用地保障机制、完善生态补偿和市场交易制度、优化营商环境促进招商引资、构建有利于人才引进与扎根的政策体系等，确保蓝图规划能落地、见真效。

格局一新天地宽。“一主一副”驱动，“两廊四轴”贯通，信阳正以前瞻性眼光、全局性谋划，拓展发展空间。这既是市域发展格局的战略调整，更是发展理念的深刻变革。我们坚信，只要“咬定青山不放松”，坚持系统发力、久久为功，定能将这一科学的空间布局转化为澎湃的发展动能，在谱写“两个更好”新篇章的征程上，迈出更加坚实有力的步伐！

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：常征

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