“十四五”期间，苏州住建领域以精细化治理为主线，以数字化赋能为支撑，构建起覆盖建筑施工、城镇燃气、既有建筑、电梯安全、物业服务的全链管理体系。截至2025年，全市建筑施工领域生产安全事故较“十三五”下降81.3%，城镇燃气连续五年未发生安全生产责任事故，累计更新老旧电梯3147台惠及8.1万余户居民，1205个动迁安置小区完成环境整治提升。五年间，治理理念从被动应对转向主动防控，监管手段从人工巡查转向数字赋能，服务范围从传统领域延伸至新就业群体，形成了底线筑牢、风险严控、民生为先的治理新格局。

安全生产：重构监管体系 精准化解现场安全痛点

建筑施工安全曾是行业顽疾，为从源头消除安全隐患，住建部门结合数字化、智能化应用，重构安全监管体系，精准化解施工现场的痛点难题。“十四五”期间，住建部门构建“一带一帽”智慧监管平台，覆盖全市近九成在建工程，日均处理隐患预警数千条。作为国内最早全面应用盘扣式钢管支架的城市，苏州对盘扣构件实现流动可跟踪、问题可追溯、责任能认定的全方位管理。同时，苏州搭建动火作业数字化平台，动态掌握每日动火作业闭环管理情况。

苏州还在全国首创“苏安码”监管体系，实施建筑工人产业化安全保障“一人一码”精准管理。通过“苏安码”红、黄、绿三色动态管理，苏州对年龄在18至60周岁、经安全教育培训认证且有体检合格报告的务工人员赋予绿码；培训或体检到期前1个月及到期后半个月内转为黄码；超龄、无体检报告或培训过期的人则显示红码，将无法通过实名制通道进入工地。市住建局对培训机构动态管理，不定期监督教学质量。自该体系建立以来，已累计培训近500万人次，并依托该体系实施“一带一帽”记分管理，对未佩戴安全帽、安全带等行为记满12分的人员，苏安码变更为“红码”，务工人员需重新培训，项目经理停止执业1年。

城镇燃气安全同样实现体系化管控。“十四五”期间，全市未发生燃气安全生产责任事故。市住建局对全市餐饮场所全覆盖检查，聚焦不合格灶管阀、燃气泄漏报警器未正常开启等隐患，为困难群众免费或补贴更换超期设备。同时推进老旧燃气管道改造和瓶改工作，全市行政村管道气通达率提升至60%以上。通过物联网技术、传感技术与通信技术融合，燃气泄漏报警后，后台可远程启闭阀门，实现本质安全跃升。

居住安全：隐患房屋全量整治 老旧电梯逐步更新

既有建筑安全是城市运行的基础。自2021年8月起，苏州对既有建筑和自建房开展全覆盖排查，累计排查既有建筑182万幢、建筑面积超15亿平方米，自建房108万栋、建筑面积超2亿平方米。初判存在安全隐患的房屋已全部完成整治。

“十四五”期间，苏州市住建局建设“苏州市房屋使用安全信息管理平台”，建立“一房一档”数字档案，实现从排查、鉴定、整治到日常监测的全生命周期数字化监管，2022年以来累计办理房屋结构改造安全行政许可约8.4万件，有效遏制违规拆改行为。

老旧电梯更新则是“十四五”期间最大的民生实事之一。全市现有住宅电梯11.29万台，其中使用15年以上的约1.1万台。2024年，国家发改委批复苏州首批更新电梯3147台，争取国债资金全省第一，占全国份额8%，截至目前已全部竣工投用，惠及约8.1万余户居民。

吴江区吴越领秀小区是典型案例。这个2006年交付的小区，57台电梯运行近20年，故障频发，配件难寻。2025年，小区电梯全部纳入更新，不仅换上新设备，还提供五年整机质保和十年免费维保服务。“原来每月都有两三台电梯出故障，现在新电梯有摄像头，能阻止电瓶车进入，维保人员24小时驻点，乘坐更安心了。”业委会负责人陈建威说，新电梯还增设了扶手和无障碍呼叫面板，内饰美化升级，舒适性与安全性大幅提升。

基层治理：从小区服务到新就业群体融入

物业管理是城市治理的“最后一公里”。2024年，苏州推动实施1205个动迁安置小区环境整治专项提升，联动19个部门齐抓共管，改造消防设施1.8万余处、新增充电头9.8万个、停车位7000多个、新能源汽车充电设施近3000个，29个小区增设电梯152台。整治后，动迁小区业委会（物管会）覆盖率由33%提升至100%。

2025年，全市进一步深化物业服务“三升一降”（服务品质、安全能力、共建共治提升，矛盾投诉量下降），业委会组建率从2023年的32%提升至85%。姑苏区探索“信托制”“酬金制”等新型物业费监管模式，推动质价相符。全市3781个小区依法依规公示公共收益，业主自治组织组建率提升至85%。

新就业群体融入城市成为基层治理新课题。2025年，市住建局组织对全市648个小区开展“换位跑一跑”，从快递员、外卖员视角检视小区通行障碍。通过设置“骑手友好地图”，试点专用通道、专享车位、专人代办等，平均每单时间节约30秒，配送员与保安纠纷率下降30%以上。同时，苏州在部分小区引入智能设备，畅通配送服务，让城市运行更有温度。

“十四五”期间，苏州住建领域以精细化治理为主线，以数字化赋能为支撑，构建起覆盖建筑施工、城镇燃气、既有建筑、电梯安全、物业服务的全链条管理体系。市住建局相关负责人表示，“十五五”期间苏州将持续深化“苏安码”等创新机制，完善房屋安全体检与保险制度，拓展智能设备在基层治理中的应用场景，推动住建领域治理体系和治理能力现代化，为建设宜居、韧性、智慧城市贡献更大力量。

（苏报融媒记者 璩介力/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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