在苏州，一座座高效运转的综治中心，正成为化解矛盾纠纷、守护一方平安的坚实堡垒。它们不仅是创新和发展新时代“枫桥经验”的生动实践地，更是践行“以人民为中心”发展思想、提升基层治理体系和治理能力现代化的前沿窗口。以规范化建设为牵引，综治中心通过平台重塑、机制创新与服务升温，探索出了一条资源整合、功能融合、力量协同的善治新路径。

功能集成，一站解纷

走进吴江区综治中心，“引导受理区、多元化解区、指挥调度区”三大功能区布局清晰、运转有序。2025年以来，吴江区严格对标“五有”目标和“五个方面”规范化要求，将原本的社会矛盾纠纷调处化解中心升级更名为综治中心，这不仅是一次名称的变更，更是功能、机制、效能的全面跃升。

吴江区综治中心服务窗口。受访人供图

前不久，吴江区一家公司的负责人钟先生为追讨一笔打印机租赁费，来到区综治中心。在中心综合受理窗口，导服员与区法院派驻的诉讼服务工作人员协同“初诊”，依据清晰的“催款记录”和较小的标的额，成功引导钟先生首选调解。

只进“一扇门”，就能获得最专业的路径指引，在源头上减少了成本。这正是综治中心规范化的体现。

规范化的体现，在于物理空间的集成与优化。在吴江区综治中心，整合了14家常驻单位、10家轮驻单位，日均服务群众超260人次。在多元化解区，26个专业窗口、25个功能室有序排列，7个行业性调委会、5家民商事调解组织在此汇聚，更有“两代表一委员”工作室、品牌调解室等专业平台，形成了调解、咨询、信访、仲裁、心理疏导等“一站式”服务矩阵。在指挥调度区，如同“智慧大脑”般接入了各类政务网络与平台，实现对风险隐患的监测分析与事件的分类处置，为前端治理提供精准支撑。

在吴中区，全新打造的区综治中心，集成度高、部门协同性强，创新构建社会矛盾纠纷调解品牌孵化平台，培育形成了“吴优+”家事调解工作室、柏金泉全国模范人民调解员个人调解工作室等一批本土调解特色品牌，推动实现调解服务系统化、专业化、实战化。

机制创新，分层过滤

综治中心的高效运行离不开一套成熟而行之有效的机制。在吴江区，综治中心积极探索矛盾纠纷前端分流化解运行机制，推动形成“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式分层过滤体系：在综治中心导服台，由专职调解员与法院工作人员共同引导群众优先选择非诉调解；在法院诉讼服务窗口，针对首次未选择调解或直接前来起诉的群众，工作人员因人因案再次进行深度释明与引导。数据显示，七成以上民商事纠纷被引导至了非诉讼渠道。

分流之后，是“分级过滤”。吴江区综治中心与区法院建立了每周联合研判机制，对初步调解不成的案事件逐个“会诊”，并指导更换调解员、改进调解方案或转派至镇街综治中心。对于调解成功的，派驻专员畅通司法确认“绿色通道”；对于最终调解失败的，则固定无争议事实，直接流转至驻中心的速裁团队快审，实现“调诉衔接”无缝闭环。

在吴中区，多元化解体系的“立柱架梁”日臻完善。不断深化的“人民调解+”模式，培育了捷诚民商事调解中心等专业社会组织，帮助企业大大减少了诉讼成本。创新推出的“巡回调解”机制，则针对重大疑难纠纷，尤其是复杂的家事矛盾，组建了由资深调解员、专业律师、心理咨询师构成的专家团队“下沉”调处。例如接到赵女士的婚姻纠纷后，综治中心启动“巡回调解”机制，联动“吴优+”家庭矛盾纠纷全周期服务项目，组建专业团队介入，最终促成赵女士夫妇和平解除婚姻关系，并就抚养费、债务划分达成协议，最后完成了司法确认。

此外，吴中区还进一步强化源头预警，依托大数据平台，实行“日互通、周分析、月研判”，推动治理模式从“被动应对”向“主动预见”转变。

治理升温，以心换心

基层治理，最好的尺度是温度，最好的创新是走心。苏州各地综治中心在追求机制效率的同时，始终将人文关怀、心理疏导和源头预防置于突出位置，让刚性治理蕴含柔性温度。

专业，是温度的保障。吴江区创新建立专职调解员“1+2”联合培养机制，即首月跟随法官学习，后两月实践并随时请教。在一起涉企业租赁纠纷调解陷入僵局时，调解员正是在法官的指导下，转换沟通策略，从法律风险和企业信用角度切入，最终促使纠纷化解。这种“用法律的道理，解当事人的心结”的专业能力，正是赢得群众信任的基础。

关爱，是走心的基础。吴中区在全区构建“15分钟心理健康服务圈”，14个镇（街道）全覆盖设立“心语屋”。区综治中心与区社会心理服务指导中心协同，开通心理测评与咨询热线，从源头减少因心理问题引发的矛盾。

预防，是治理的延伸。在吴中区，通过“法律明白人微课堂”、社区普法情景剧等形式，让民法典知识飞入寻常百姓家。吴江区则通过“双月调研”深入基层，面对面听取群众意见，进行广泛宣传，提升综治中心的知晓率和首选率，努力将矛盾纠纷预防在萌芽、化解在基层。（苏报融媒记者 叶永春/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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