信阳日报全媒体记者 段黎明

冬日的楼畈，天蓝水净，错落有致。阳光下的茶山依旧缀着翠绿底色，勾勒出一幅淡雅幽远的乡村画卷。

这里，是河南省第十四届人大代表、河南省劳动模范、河南省优秀共产党员、河南省乡村振兴劳模出彩十大领军人物、浉河区楼畈村党支部书记张玉宏深耕多年的“试验田”。

张玉宏不仅是楼畈村发展的“设计师”，更是基层法治建设的践行者与推动者。他坚信：“基层是法治建设最好的土壤，也是检验成效的一线考场。”

“零诉讼”背后的治理智慧

楼畈村已连续6年无诉讼案件，“有事就找村干部”的工作经验在当地传为佳话。张玉宏坦言：“村民之间哪能没有矛盾纠纷？关键是要把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态！”

在他看来，“零诉讼”的背后，从来不是没有矛盾，而是矛盾被更高效、更和谐地化解在基层。这既得益于信阳两级法院工作的创新下沉，也离不开楼畈村自治、法治、德治融合的治理模式。

作为基层人大代表，张玉宏既是这一过程的参与者，更是监督者。他亲眼见证，法庭的用心付出换来了乡风的持续改善、产业的稳步发展和邻里的和睦相处。这让他更加坚定信念：推动法院力量下沉、资源下倾，支持“枫桥式人民法庭”建设，是提升基层治理现代化水平的关键路径。

“法治宝典”破解基层难题

沿着长满南天竹的小径走进三亩塘农家乐，系着围裙的张大姐满脸笑意地迎了出来。提起如今的好日子，她喜上眉梢：“现在党的政策好，路通了、环境美了，我们小山村也成了景点，在家门口就能挣钱。村里领导也贴心，经常和法庭的同志一起来给我们送法律知识，还编了本‘法治宝典’，里面内容特别全，连工作人员的联系方式都有，我常翻常看，用处大得很！”

张大姐口中的“法治宝典”，正是《楼畈村法治及便民宣传手册》。这本在董家河法庭指导下“量身定制”的普法手册，将村规民约、法律常识、典型案例等内容融为一体，为村民自治提供了清晰指引，也让“办事依法、遇事找法”有了具体抓手。

2025年8月，村民王民华与兰国顺因挖沟排水一事发生争执。王民华面露不悦：“你看这污水，臭得让人没法靠近。”兰国顺则一脸委屈，辩称那是两家的分界线，不该由自己一人承担修缮责任。

在楼畈村议事室，张玉宏语重心长地劝导：“咱们的法治便民手册上写得明明白白，你们好好看看‘门前三包’的具体要求，处理门前污水是你们双方的共同义务和责任。俗话说，远亲不如近邻，大家各让一步，事情就好办了。”在他情理法交融的耐心劝导下，双方最终达成共识，与村里共同出资重修了排水沟，一起邻里矛盾就此化解。

温情调解“化干戈”

楼畈村的茶农李某和陈某，平日里靠着邻里情分和行业惯例，长期从事茶叶互相周转的生意，可2025年春季的一次账目核对，却让这对老伙伴闹了别扭、翻了脸。

原来，在清点周转茶叶斤数时，两人的账目出现了分歧，各执一词、互不相让，原本融洽的邻里关系蒙上了一层阴影。几番协商无果后，无奈之下，两人一同走进了村里的法官驿站，寻求专业帮助。

法官驿站的工作人员联合村委会干部第一时间介入调解。他们没有急于下结论、分是非，而是耐心细致地核实每一笔往来凭证，仔细询问二人长期合作的交易习惯，最终找准了斤数争议的核心症结。

“都是乡里乡亲的，抬头不见低头见，为这点小事伤了和气太不值当了。”在法官情理兼顾的引导下，李某和陈某终于敞开心扉，各自道出了心中的顾虑与难处。一番推心置腹的沟通交流后，两人放下芥蒂、各退一步，最终达成和解协议，重拾邻里温情。

“此次纠纷的顺利解决，正是咱们村法官驿站与村委会联动发力，筑牢基层矛盾治理防线的生动实践。”张玉宏深有感触地说，“通过把矛盾化解在田间地头、化解在萌芽状态，既为村民省去了诉讼奔波之苦，也有效维护了乡村的和谐稳定，让乡亲们能够安心干事、舒心生活。”

谈及未来，这位朴实憨厚、扎根基层的汉子信心满怀：“我们将继续与法院携手并肩，共同深耕楼畈村这块基层治理‘试验田’，把‘楼畈样本’打磨得更亮、更实，让它在全镇、全区乃至全市落地生根、开花结果。我们将持续发力，让法治的种子在这片茶乡沃土生根发芽、绽放更美的花朵，为探索具有信阳特色的基层高效能治理之路贡献楼畈力量！”

记者：段黎明

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：胡瑜珊

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