记者1月27日从苏州市生态环境局获悉，该局联合工业和信息化局、自然资源和规划局、农业农村局等八部门，印发实施《关于进一步加强苏州市重点关闭搬迁企业地块土壤环境管理的实施意见》，通过信息集成、数字赋能和全过程链条管理，为每一块重点地块绘制精准“立体画像”，系统解决过去管理中存在的“信息孤岛”和监管断点问题，为全市建设用地的安全利用构筑坚实防线。

生态农田。苏州市生态环境局供图

作为工业大市，苏州近年来持续推进产业结构调整，“两高一资”及“散乱污”企业有序退出，随之而来的是大量工业企业遗存地块的土壤环境管理挑战。“过去最大的难点是信息不互通。”苏州市生态环境局土壤生态环境处处长沈立峰坦言。他举例说，一家油墨企业可能早已关停，但如果企业未主动注销排污许可证，生态环境部门往往要等到许可证到期才能发现，该地块便可能处于监管真空。

针对这一“老大难”，《意见》开出的第一剂“药方”是构建跨部门信息“整合池”。生态环境、工信、市场监管等部门将各自掌握的关停、注销企业信息进行汇集、比对和清洗。“比如，我们从工信部门拿到关停的化工企业名单，从市场监管部门获取吊销营业执照的企业信息，再与我们掌握的排污许可证注销情况进行交叉核对。”沈立峰解释说。通过多维度筛选，剔除无土壤污染风险的地块（如楼层内的电子组装厂），最终锁定真正需要纳入重点监管的“目标地块”。

信息整合只是第一步。如何让这些数据活起来、用起来，才是提升监管效能的关键。为此，苏州市生态环境局牵头搭建了“关闭搬迁企业地块土壤环境信息化管理平台”。“现在，一家企业注销营业执照的第二天，相关信息就能自动推送到我们的平台上。”苏州市市场监管信息中心相关负责人介绍。该平台打通了多部门间的数据壁垒，实现了地块基础信息、土壤调查数据、风险管控进展等内容的实时汇聚与动态更新。

更具创新性的是，苏州整合形成了“建设用地土壤环境质量与国土空间规划‘一张图’”。“我们将土壤环境质量数据与自然资源部门的规划图层、历史影像等叠加，让地块的‘前世今生’和未来规划一目了然。”沈立峰表示。这意味着，在土地规划或出让前，相关部门就能预判其土壤环境风险及后续治理需求，有效避免了项目临门一脚时才发现问题，导致工期延误和成本剧增。

《意见》的核心还在于构建覆盖地块“从关停到重生”全生命周期的责任闭环。对于拟开发利用地块，建立了“规划、调查、修复、监管、使用”的全流程体系。例如，一块计划复垦为耕地的地块，在立项前就必须由多部门联合开展土壤调查，未达标者不得复垦。对于暂不开发的地块，则要求划定管控区域，采取围挡、覆盖等措施防止污染扩散，并每年制定监测计划。张家港市锦丰镇副镇长秦嘉恺告诉记者，“现在我们通过平台就能摸清‘家底’，知道辖区内每块地什么情况、该谁管、怎么管，工作起来心里有底。”

苏州市生态环境局局长金春林表示，《意见》的出台，标志着苏州土壤环境管理从“被动应对、碎片监管”向“主动预防、系统智治”的关键转变。通过强化数字赋能与部门协同，苏州正致力于为每一寸土地的再开发利用系上“安全带”，为城市的绿色高质量发展筑牢土壤安全基底。据悉，该创新举措获中国环境报专题报道。（苏报融媒记者 惠玉兰/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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