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中消协全国百城消费者满意度测评“四年三冠”、全国唯一连续两届斩获中国质量奖正奖的地级市、圆满完成国家知识产权强市建设示范城市等七项国家级重大改革任务、全省质量食品安全知识产权保护考核第一……去年，在苏州，一场以市场“活力”与民生“安心”双轮推动的深刻变革，正通过市场监管领域一项项特色成果生动呈现。
一心守稳安全与发展大局，双肩挑起服务与监管重任。一年来，全市市场监管系统多措并举优服务、促发展，强监管、善执法，抓行风、打基础，不仅交出了一份安全底线牢牢稳固、市场秩序不断规范、营商环境持续优化、经营主体稳步发展的亮眼答卷，更走出了一条以精准监管、智慧服务赋能经济社会高质量发展的新路径。
优化环境赋能支撑，激活产业发展新动能
推进质量强企强链、打造苏州品牌矩阵、实现农田到餐桌食品安全协同监管、全力推行“吴优消费”新模式……2025年，“品质苏州”建设行动在全市掀起热潮。围绕“以质量树品牌、以品牌拓市场、以市场促增长”，苏州市市场监管局等多部门在质量支撑、品牌引领、技术赋能、放心消费、质量共治等多方面推出18项举措，以品质之优激活发展动能。这是苏州市场监管部门主导开展、发挥自身职能优势赋能发展的系统工程和有力之举。
营商环境“优”无止境。2025年，苏州市场监管部门继续把服务发展作为第一要务，以政策创新、服务升级、品牌培育为抓手，全力护航经济回升向好，经营主体活力持续迸发，产业发展动能不断积蓄。
——政策赋能，构建服务发展“强矩阵”。这一年，苏州市场监管部门在推动市政府出台“品质苏州”建设、食品安全全链条监管等重磅方案的同时，出台了标准化“七大工程”、知识产权助力产业科技创新、促消费、平台经济健康发展等系列文件，形成覆盖质量、标准、知识产权、消费等多领域的服务发展政策体系。
——服务增效，打造营商环境“金名片”。苏州市场监管部门深入推进“高效办成一件事”改革，在全省率先开展个人独资企业转型、便利店经营乙类非处方药、企业名称智能推荐等试点，持续提升准入准营便利度；在“换位跑一次”中不断提升服务水平，推动该项目入选国家市场监管总局行风建设优秀案例；深入实施个体工商户分型分类精准帮扶，在全省率先试点建设2个综合服务中心，培育“名特优新”个体户5095户，助力融资153.07亿元；建立政企协作品牌维权机制，助企开展省外维权9起；在全国首创建立市场监管全链赋能食品产业高质量发展机制，与昆山市政府签订《合作备忘录》，推出5项惠企举措。设立许可服务专窗，食品生产许可时限得到缩短；开展“一对一”帮扶，72家企业获益；“吴优数贷”、知识产权质押助企融资247.47亿元，办理经营主体信用修复28.42万件。不断厚植的产业发展沃土，吸引了越来越多企业在此扎根：2025年，全市新登记企业10.5万户，同比增长8.73%，经营主体总数达253.95万户，居全省首位。
——品牌提质，擦亮“苏州制造”金字招牌。苏州市场监管部门纵深推进质量强市建设，一体推进质量强企强链强县。亨通光电斩获第五届“中国质量奖”，三星电子获中国质量奖提名奖，安佑生物获省长质量奖，通富超威、雷允上获省长质量奖提名奖，质量标杆企业矩阵持续壮大。质量提升行动覆盖“1030”产业体系2064家企业，全国首创建设的质量创新联合体新增18个，累计达36个，突破产业链关键质量技术瓶颈20项。全年新增“江苏精品”认证49个、“苏州制造”认证产品29个，数量均居全省第一。随着知识产权“八大工程”深入实施，苏州在全国率先建成15个产业领域知识产权与标准协同创新中心（联盟），实施高价值专利培育等项目40个，拥有有效发明专利的企业近2.2万家，居全国第四。知识产权国际服务平台服务范围扩展至50个国家（地区），为科技创新和产业升级注入强劲动力。
重拳治理守护安全，织密“三品一特”防护网
目前，全市共有16万家工业企业、56.96万台在用特种设备、22万家食品生产经营主体、5992家零售药店、1.19万家医疗器械经营企业。面对繁重的监管压力，全市市场监管系统深化“六化”建设，以全链条监管、精准化执法、智慧化赋能，筑牢“三品一特”安全防线，推动全市安全形势持续稳中向好。
为了守护百姓“舌尖上的安全”，苏州市场监管部门在全省率先出台食品安全全链条监管实施方案，开展重点问题食用农产品、校园食品等10个专项整治行动。“苏食安”平台从16个维度对所有持证主体“精准画像”，在全省率先启动小作坊等5类高风险业态的“互联网+AI”智慧监管工作。苏州市场监管部门在全省率先联合农业农村部门在8个农批市场建立联合办公机制，场外拦截阳性产品1.6万公斤；率先开展网络餐饮“线上监测+线下核查”协同监管，清理异常商户7694家；实施食品安全抽检“指南针”行动，完成食品抽检8.5万批次，动态合格率98.34%，食品安全治理工作走在全国前列。
药械安全关乎百姓身体健康，苏州市场监管部门深入开展医疗器械体验店综合治理、执业药师专项整治、药品经营环节“清源”行动等，抽检药械化产品2343批次，合格率99.74%，在营零售药店全部完成规范化、标准化建设。同时，市场监管部门联合医保、卫健部门协同监管、联动执法，药品安全“综合查一次”相关经验在全省药监工作会议上作交流发言，药械安全治理效能持续提升。
工业产品与特种设备安全同样关系群众生命安全。2025年，市场监管部门对全市784家工业产品获证企业实施全覆盖检查，开展儿童和学生用品、燃气用具、电动自行车等专项整治，推进专业特色市场全链条治理；开展安全生产治本攻坚三年行动，加强对移动式压力容器、大型游乐设施等的风险隐患治理。老旧电梯安全评估工作连续两年纳入市民生实事项目，全年评估电梯1825台；96333电梯应急救援人员到场平均用时11分52秒，远低于国家规定的30分钟，困人起数连续两年下降，守牢了特种设备安全底线。
强化监管夯基固本，构建规范市场新生态
去年以来，全市市场监管系统坚持党建引领、法治护航、智慧赋能，强化监管，系统推动治理水平实现新提升，为市场监管事业高质量发展提供了坚实保障。
法治监管有办法。苏州市场监管部门推行“综合查一次”改革，压缩行政检查计划20%，办理“免罚轻罚”案件5187件，力度全省最大；深入开展高频投诉举报综合治理，联合市司法局制定市场监管领域投诉举报类行政复议案件办理工作指引，市市场监管局机关行政复议诉讼结案数同比下降63.6%；连续六年行政复议、诉讼“零纠错”，法治监管水平持续领跑全省。
创新监管多手段。在推进数字化改革的过程中，苏州市场监管部门建设“三位一体”数字市场监管平台，累计归集数据超22亿条，共享数据7631亿条；深化信用监管，牵头归集政府部门各类涉企信息201万条，完成双随机抽查4.87万户，部门联合检查占比近60%，全市信用风险分类结果应用率达100%；在全省率先推出企业年报联络员在线查询服务、率先开通企业分支机构年报情况一键式查询服务、率先开展“信用+食品”协同监管试点，信用监管效能持续提升。全市电子计价秤“一秤一码”管理数量达4.4万台。
促进消费树样本。市市场监管局、市消保委深入开展促消费质量服务专项行动、“放心消费”百日护航专项行动，全国首推的线下购物无理由退货签约商户达12.5万家，“一地一品牌”消费纠纷联动调解中心建设被国家市场监管总局内参刊登，建议全国推广“苏州模式”。相关做法入选全省市场监管系统改革创新经验复制推广清单。12315平台为消费者挽回经济损失4173.31万元。在全市推广姑苏区优化消费环境“八个一”工作法。
维护公平见成效。苏州市场监管部门健全跨部门公平竞争审查工作协作机制，建立苏锡常都市圈公平竞争护企联动机制，开展全市公平竞争审查专项抽查，对201件政策措施提出修改建议；在全省率先建立侵犯商业秘密案件预约报案工作机制，加强反不正当竞争执法，查办相关案件1874件。
同时，苏州市场监管部门以党建为引领，开展“一支部一品牌”建设，一体推进“小个专”党建、网约配送员群体党建，在全省率先联合慈善总会为全市骑手购买团体意外险，有效减轻新就业群体工作、生活的后顾之忧。
聚力赋能高质量发展之路，每一步都步履铿锵。站在新起点上，苏州市场监管系统将以“三服务”专项行动为牵引，进一步强化“集成式服务”“全链条治理”，持续推动工作理念由监管执法向服务发展转变，监管方式从传统监管向信用监管、智慧监管转变，提升服务高质量发展的能力，全力推动市场监管事业再上新台阶。
（苏报融媒记者 葛芝 实习生 胡耀娟/文）
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