着力构建具有信阳辨识度的“六新两品”现代化产业体系

——学习贯彻信阳市委六届九次全会精神之四

信阳市委党校课题组

市委六届九次全会提出，着力构建具有信阳辨识度的“六新两品”现代化产业体系。“六新”即新能源、新材料、新装备、新医药、新型轻纺、新一代信息技术六个先进制造业集群；“两品”即品牌农业与品质文旅两类特色优势产业。“六新两品”现代化产业体系深刻把握发展新质生产力的时代要求，精准契合信阳“后发快进、跨越追赶”的阶段特征，是奋力谱写中国式现代化信阳篇章的产业基石与动力引擎。

一、构建“六新两品”现代化产业体系的战略意义

现代化产业体系由现代农业、现代工业、现代服务业和现代化基础设施等构成，具备智能化、绿色化、融合化特征，符合完整性、先进性、安全性要求，是现代化国家的物质技术基础。现代化产业体系的构建，是筑牢实体经济根基、推动高质量发展的核心抓手。“六新两品”是对信阳“十五五”现代化产业体系构建所作出的科学谋划和前瞻布局。

（一）以新质生产力为引领，重塑区域竞争新优势

当前，以人工智能、绿色能源、生物技术等为代表的新质生产力正重塑全球产业格局。“六新两品”现代化产业体系本质上是信阳因地制宜发展新质生产力。“六新”强调新能源的技术迭代、新材料的工程化攻关、新装备的智能化集成、新医药的生物技术依赖、新型轻纺的绿色化改造、新一代信息技术的数字赋能；“两品”突出品牌农业与品质文旅特色产业的创造性转化。这一体系彰显科技创新对生产函数的重塑作用，释放知识、技术、数据等新型要素叠加效应，推动信阳以新质生产力为核心引擎，构建现代化产业体系，重塑区域竞争新优势。

（二）以实体经济为根基，筑牢高质量发展硬支撑

建设现代化产业体系，要着力筑牢实体经济根基，坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上。信阳发展中面临的产业结构不优、动力转换不畅等问题，归根结底是实体经济根基不够牢固。“六新两品”现代化产业体系突出问题导向，通过体系化方式破解信阳实体经济发展难题。“六新”聚焦“强工业筋骨”，推动制造业向智能化、绿色化、融合化方向升级；“两品”侧重“增农业效益、塑服务业优势”，推动农业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变，推动文旅从“景点经济”向“目的地经济”升级。这一体系以先进制造业为支撑，推动三次产业协同联动、互促赋能，形成良性产业循环，持续夯实实体经济根基，为区域高质量发展提供坚实保障。

（三）以产业跃升为方向，激活跨越追赶新动能

后发地区的产业跃升通常遵循“要素驱动—投资驱动—创新驱动”的演进规律，这一过程并非线性递进，可以通过自主战略选择实现“换道超车”。“六新两品”现代化产业体系的提出，深刻回应了“信阳产业向何处去”的发展之问，标志着信阳产业发展从“自发探索”迈入“自觉规划、体系推进”的新阶段，是主动适应产业发展规律、推进区域产业跃升的战略选择。产业体系与城市战略相互支撑、彼此赋能，“六新两品”与信阳“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”的总目标高度契合，与信阳“两城三地一枢纽”的发展定位内在统一，是信阳“十五五”时期“后发快进、跨越追赶”的产业新动能。

二、“六新两品”现代化产业体系的主要内容

构建“六新两品”现代化产业体系，必须坚持“工业强筋骨、农业增效益、文旅塑优势、三产共繁荣”的总体思路，精准把握各产业的内涵、基础与路径。

（一）新能源产业集群

新能源产业是指开发、利用可再生能源以及提升能源利用效率的产业门类，主要包括风电、光伏、储能、氢能等细分领域。发展新能源产业既是国家应对气候变化、保障能源安全、实现“双碳”战略的科学决策，也是培育新增长引擎、抢占全球绿色科技竞争制高点的理性选择。该产业链条长、技术迭代快、带动效应强，不仅是构建新型能源体系的关键，更能通过绿色技术溢出效应赋能区域全面绿色转型。

信阳发展新能源产业具备得天独厚的综合优势。资源禀赋方面，境内风能、太阳能、水能及生物质能资源储量丰富，尤其是大别山区的风力资源和淮河干流的水能资源为规模化开发提供了天然基础。产业基础方面，以河南明阳智慧能源为“链主”，已在风电整机、超长叶片、储能设备等核心制造环节形成较强竞争力，带动了本地配套企业和产业平台协同发展。应用场景方面，作为重点生态功能区与区域综合交通枢纽，在清洁能源本地消纳、多能互补示范、绿色交通等领域拥有巨大市场潜力。

着眼长远发展，信阳将持续巩固并放大风电装备制造全产业链优势，推动风电叶片、风机总装、储能系统等核心环节集群化发展。前瞻布局新能源电池、绿电制氢制醇等战略性新兴产业，抢占氢（氨）醇燃料电池等前沿赛道，积极探索“风光水火储”多能互补发展模式。同步发展智慧电网技术与新型电力装备，推动“源网荷储”一体化协同发展，着力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

（二）新材料产业集群

新材料产业是支撑现代制造业转型升级、引领战略性新兴产业发展的基础性、先导性产业，是大国科技与产业竞争的“战略支点”。该产业遵循从基础研究、工程化开发到产业化应用的客观规律，需长期持续投入。突破关键材料瓶颈、实现高端材料自主可控，不仅对下游产业形成革命性赋能，更关乎国家产业链供应链安全与韧性。

信阳非金属矿产资源富集，珍珠岩、膨润土、萤石等储量大、品质优，为发展特种功能材料提供了独特的原料保障。在超硬材料、新型耐火材料、环保催化材料等领域也已形成一定产业基础，部分产业正向电子信息材料、锂电材料等高附加值领域延伸。

立足现有基础，信阳新材料产业的发展将多路并进，逐步建设一批各具特色的新材料产业基地。在钢铁材料领域，以信钢公司为核心，推进产业绿色化转型，提高优特钢产品比重，延长精深加工链条；在非金属矿物功能材料领域，依托珍珠岩、膨润土等资源优势，发展食品药品级助滤剂、石油固井剂等高端功能材料；在光学材料领域，加速光学晶体、超硬晶体材料在半导体、航空航天等领域的研发应用。在装配式建筑材料领域，壮大万华禾香无醛人造板产业，提升装配式建筑构件供给能力。 

（三）新装备产业集群

新装备产业是指应用新技术、新工艺、新材料，实现智能化、绿色化、精密化、专用化发展的装备制造业，主要包括航空航天、智能制造、节能环保、新能源装备等领域。高端装备制造业是国民经济的脊梁和国家综合实力的集中体现，其发展水平直接决定区域工业的整体竞争力与升级潜力。

信阳装备制造业历经多年积累，在多个细分赛道形成了特色优势与核心企业矩阵，尤其在航空航天紧固件、高精密磨床、大气与水治理装备等细分领域具备了打造“隐形冠军”的基础。

未来一个时期，信阳将稳步扩大航空航天、轨道交通等领域高精度零部件、专用件的生产规模，增强系统集成解决方案的供给能力。精准把握产业风口，积极招引培育低空飞行器整机及核心部件研发制造企业，构建涵盖研发、制造、运维、应用的低空经济生态。持续壮大大气治理、水污染防治、固废资源化等节能环保装备产业。依托区位与市场优势，前瞻布局并大力发展新能源船舶、特种作业船等高端船舶制造业，全面推动装备产业向高端化、智能化、服务化方向跃升。

（四）新医药产业集群

新医药产业以生物技术、现代医学与健康服务为核心，涵盖生物制药、现代中药、医疗器械、康养服务等领域。该产业关系国计民生和国家安全，随着人口结构变化、消费升级和科技突破，市场需求持续扩张，创新驱动特征愈发凸显。

信阳新医药产业的核心竞争力在于“生态+药材”的双重赋能。作为“中药材之乡”，信阳中药材资源丰富，为现代中药发展提供了源头保障。全市优良的生态环境为发展高品质康养、医疗旅游及生物制剂产业提供了不可多得的自然条件。在经皮给药等技术领域已形成国内领先优势，羚锐制药作为行业龙头，其贴膏剂产品市场占有率长期位居全国前列。

在产业发展路径上，生物医药领域将巩固并扩大经皮给药系统的行业领先地位，大力推进道地中药材精深加工，壮大创新药、仿制药、原料药及医药中间体产业，发展中药配方颗粒、经典名方制剂及现代创新中药。医疗器械领域则重点引进和培育高端医学影像关键部件、高性能医用耗材、功能检查和监测护理设备等生产企业，培育医疗器械、保健设备特色产业。发展目标是构建覆盖“研发—中试—生产—流通—服务”的完整产业生态链，实现“产学研用服”一体化融合发展。

（五）新型轻纺产业集群

新型轻纺产业是指应用新技术、新工艺、新材料的纺织服装产业，以绿色化、智能化、品牌化为发展方向。轻纺工业是重要的民生产业和具有国际比较优势的传统产业。当前，轻纺产业正经历从“大而全”向“专而精”、从“加工制造”向“时尚创造”的深刻变革，其未来发展方向是迈向全球价值链中高端。

信阳新型轻纺产业依托原有纺织服装基础，通过技术改造已形成集群化发展格局。淮滨、固始作为信阳纺织服装产业的主要集聚地，已形成从纺纱、织布到印染、服装的较完整产业链。但在智能化生产和环保处理方面仍有提升空间，特别是在品牌建设、创意设计等高附加值环节还需加大力度。

着眼于产业转型升级，信阳将加快推动纺织染整环节绿色化、高端化改造升级，规划建设专业生态染整园区，贯通长丝、纺织、印染、后整理产业链。积极引育品牌服装与高端成衣制造龙头企业，大力发展个性化、功能化定制，提升产业附加值。把握消费新趋势，丰富户外运动、休闲家居等用品品类，吸引功能性纤维、特种面料等辅料配套企业集聚，推动产业整体从“加工制造”向“设计、品牌、智造”价值链高端环节系统性跃升。

（六）新一代信息技术产业集群

新一代信息技术产业是指以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的前沿技术产业，是引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，是建设“数字中国”、发展新质生产力的战略基石。该产业具备高度渗透性、广泛赋能性与快速迭代性特征，其发展能级直接决定区域经济社会数字化转型的深度与广度。

信阳新一代信息技术产业基础良好。全市已集聚电子信息类企业百余家，初步形成以信阳高新区和豫东南高新区为东西两极、罗山与固始等多点布局的产业空间格局。培育了舜宇光学、谷麦光电、中部半导体、圆创磁电、鼎润科技等一批“专精特新”企业和细分市场龙头，产业生态链条日趋完善。

立足现有基础，信阳将持续巩固和做强光学摄像模组、显示模组等硬件制造优势，并向车载电子、智能穿戴设备、新型电路板等领域延伸拓展。积极布局建设数据中心、算力中心等关键基础设施，培育数据服务、算法研发、信息处理等新兴服务业态。大力推动“人工智能+”行动，促进垂直行业大模型的开发与应用，培育智能机器人、智慧解决方案等新业态，构建以场景创新为牵引、软硬协同发展的数字经济新格局。

（七）增强品牌农业效益

品牌是农业综合竞争力的集中体现，承载着产品品质、市场信誉与文化内涵。品牌农业是指以品牌为核心竞争力，以市场为导向，以标准化生产、产业化经营、品牌化营销为特征的现代农业发展模式。增强品牌农业效益是突破农产品同质化竞争困局、实现产业溢价与农民持续增收的有效路径，它标志着农业发展范式向以追求“价值”为核心的市场导向、品牌导向的根本性转变。

信阳农业资源禀赋优异，品牌建设底蕴深厚。“信阳毛尖”作为百年名茶，品牌价值持续领跑，已成为最具影响力的区域公用品牌之一；“信阳菜”风味独特，市场美誉度不断提升。信阳还是全国重要的粮食、油料、畜禽、水产生产基地，拥有众多国家地理标志产品，绿色、有机农产品发展基础扎实，为构建全域覆盖、多层次、高质量的农业品牌矩阵提供了丰富载体。

围绕茶叶油茶、粮食、蔬菜果品、畜禽、特色水产五大加工领域，信阳正以工业化、产业链思维重构农业发展模式。在生产端，大力推广优良品种与先进种养技术，积极发展设施农业，支持具备条件的县区建设国家现代农业产业园，全面提升农业生产的规模化、标准化与绿色化水平。在加工端，巩固茶叶、优质大米、茶油等传统加工优势，着力补齐精深加工短板，延伸开发高附加值产品，扶优培强农业产业化龙头企业。在营销端，强化品牌顶层设计与整合营销，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，讲好品牌故事，发展体验经济，系统化培育一批在全国具有较高知名度、美誉度和忠诚度的农业区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。

（八）塑造品质文旅优势

品质文旅是指以高品质的产品供给、高水平的服务体验、高附加值的消费场景为核心，满足游客深度体验、旅居生活需求的文旅产业发展模式。其核心是从依赖门票收入的单一“景点经济”，向融合文化体验、生态康养、休闲度假、创意消费于一体的复合型“目的地经济”升级。

信阳文旅资源丰富，“红绿茶”交相辉映，具备打造高品质文旅目的地的顶级资源条件。“红”有大别山革命老区的厚重历史；“绿”有鸡公山、南湾湖等秀美山水；“茶”有绵延千年的茶文化。近年来，乡村民宿、茶旅融合等新业态蓬勃发展，三者有机融合形成信阳不可复制的文旅核心吸引力。

聚焦文化创意、体育娱乐、康养旅居三大方向，信阳正深入推进产品创新与业态融合。深入挖掘红色文化、茶文化、民俗文化内涵，大力开发具有地方特色的文创产品与旅游商品，做强做优红色研学、文化体验等业态。积极引进和培育精品体育赛事、特色演艺项目，丰富旅游产品供给，活跃文旅消费市场。充分发挥生态优势，系统规划发展温泉疗养、森林康养、中医药康养、避暑休闲等多元化康养旅居业态，推动高品质民宿集群、主题露营地、茶文化庄园等载体建设，全力创建一批国家级、省级旅游度假区、文化旅游融合示范区及夜间文旅消费集聚区，持续完善高品质、多样化的文旅产品与服务体系。

三、“六新两品”现代化产业体系的“信阳辨识度”

“六新两品”现代化产业体系的生命力，在于其鲜明的“信阳辨识度”。这种辨识度体现在“以信阳标记产业”和“由产业识别信阳”的双向互动之中，二者共同构成信阳产业发展不可复制的核心竞争力。

（一）以信阳标记产业

任何一个区域的产业体系，都必须回答“产业从哪里来”的根本问题。“六新两品”现代化产业体系不是凭空设想，而是从信阳大地生长出来的产业生态。“六新两品”立足信阳资源禀赋、产业基础和发展阶段，彰显因地制宜的发展逻辑，是契合区域实际的现代化产业生态体系。

“六新两品”是对本土资源进行的创造性转化与创新性发展。大别山的“风光”资源催生新能源产业，亚洲前列的珍珠岩储量奠定新材料产业的基础，“药材之乡”的道地药材为新医药产业提供源头活水，千年茶文化和“红绿相映”的旅游资源则是品牌农业和品质文旅的核心依托。根植于信阳的绿水青山，通过“六新”的绿色制造与“两品”的生态价值实现，可以走出一条将生态约束转化为发展优势的特色道路，实现“生态产业化”与“产业生态化”的良性互动。

（二）由产业识别信阳

产业不仅是经济活动的载体，更是城市形象的载体。当一个地区的产业能够成为外界认知这个城市的窗口、成为这个城市走向更广阔舞台的名片时，产业就超越了经济范畴，升华为城市的核心竞争力和文化符号。

“六新两品”正重塑外界对信阳的认知。“新能源产业基地”“绿色食品名城”“康养旅居目的地”等新名片正在形成。当信阳制造的风电装备走向全国、信阳生产的羚锐膏药贴上广大患者的肌肤、信阳的绿水青山成为越来越多游客的目的地时，信阳就不再只是一个地理概念，而是一种产业实力的象征、一种品质生活的向往。产业兴则城市兴，产业强则标识强。通过“六新两品”产业的发展，外界能够清晰地感知“这就是信阳”。

四、构建“六新两品”现代化产业体系的实践路径

推动“六新两品”从战略构想转化为发展实景，必须聚焦平台能级、产业生态和工作机制三大关键支撑，系统性地筑牢根基、优化环境、凝聚合力。

（一）聚力产业平台提能级，筑牢集群发展主阵地

产业园区是集聚要素、培育集群的核心载体。要深化信阳高新区、豫东南高新区等龙头园区的“一区多园”模式，推动产业集群化、特色化发展。坚持“亩均论英雄”，支持潢川绿色食品产业园、羊山现代家居产业园等县区特色园区做专做精、做强特色。完善园区基础设施与专业化配套，重点引入与“六新两品”相关的研发设计、检验检测、供应链金融等生产性服务业，推动园区从“企业聚集区”向“创新生态圈”跃升。积极推广零碳、循环经济模式，加快智慧园区建设，塑造“园在景中、产在绿中”的高效、低碳、智能产业发展新空间。

（二）厚植产业生态优环境，打造近悦远来强磁场

优良的产业生态是产业竞争力的源泉。要深化“信用赋能+金融助力”双轮驱动的营商品牌，拓展“信用+”在“六新两品”全产业链的应用，发挥绿色金融专营机构作用，引导资金投向科技创新与绿色产业。构建“全生命周期”企业服务体系，完善“免申即享”“首席服务官”等机制，针对“链主”企业、中小企业、初创企业提供精准滴灌式服务。创新“主动服务+高效协同”的项目落地机制，全面推广“容缺受理+承诺制”，变“串联审批”为“并联推进”，打造项目落地建设的“信阳速度”。大力弘扬企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让信阳成为吸引人才、汇聚项目的创业沃土和创新乐园。

（三）完善产业机制聚合力，构建齐抓共管大格局

构建现代化产业体系需要高效协同的机制保障。要健全“高位统筹+专班推进”的组织领导机制，对“六新”等重点产业链实行“一个工作专班+一套支持政策”的推进模式，确保指挥有力、执行顺畅。强化“督考联动、以实绩论英雄”的考核激励机制，将集群培育、项目建设等关键指标纳入重点考核，考核结果与干部选用、资源配置挂钩。推动形成全市关注产业、研究产业、支持产业、参与产业的浓厚氛围，凝聚起推动产业发展的强大合力，确保“六新两品”现代化产业体系建设不断取得新突破。

（策划：黄永林；统筹：张臻 魏玮；执笔：陈爽 张臻）

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：常征

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