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到2030年，全市服务业增加值接近2万亿元，努力打造服务业头部城市。在今天（6月9日）下午召开的苏州市服务业大会上，新出炉的《苏州市服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》亮出了明确发展目标。
2025年，苏州服务业增加值为1.46万亿元，占GDP比重提升至52.9%。瞄准更高目标，下一步，如何扩能提质？根据《行动方案》，苏州将重点在9个行业推动生产性服务业专业化高端化发展，在4个行业促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，并提出10项具体政策支持举措。
苏州市服务业大会会场。苏报融媒记者 倪黎祥/摄
锚定重点赛道，打响“苏州服务”品牌
4月7日至8日，全国服务业大会召开，这是新时代首个全国性服务业大会；5月28日，全省服务业大会召开，这是江苏省历史上首次省级层面以服务业为主题的重大会议。
认真贯彻落实中央和省有关部署，苏州因地制宜，提出到2030年，服务业增加值接近2万亿元目标，“苏州服务”在全国形成较强竞争力和影响力。
苏州推动生产性服务业专业化高端化发展，主要在9个行业发力：软件和信息技术服务、科学研究服务、金融服务、交通运输服务、零碳零废服务、商务服务、人工智能服务、检验检测计量认证服务、新型贸易服务。
苏州促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，涉及居民服务、养老托育服务、康养疗愈服务、文旅体服务等4个行业。
《行动方案》一方面着力突出人工智能、工业互联网、检验检测等苏州生产性服务业优势领域，另一方面重点关注居民服务、医疗保健、养老托育等基础性、改善型、个性化的生活性服务供给，力求分层分类补齐短板弱项，放大长板质效。
苏州市服务业大会会场。苏报融媒记者 倪黎祥/摄
发力数智突围，打破传统路径依赖
未来五年，苏州将把数智化转型作为服务业提质增效的核心变量，以人工智能、数据要素、算力支撑重塑现代服务产业体系。
《行动方案》指出，要全面推进服务业数智化转型，推动人工智能大模型、智能体、智能终端在服务业全域推广应用，培育新型数字服务、算力服务、数据要素服务新业态。全力建好国家人工智能应用中试基地、国家数据产业集聚区试点、国家数据发展研究院重点实验室等高能级平台，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”等全新业态，培育数据标注、数据合成、数据安全、算力租赁、数据跨境等新兴服务产业。持续深化中国软件名城建设，做强基础软件、工业软件、行业应用软件和集成电路设计服务，构建差异化、特色化工业互联网服务体系。
同时，要提高“算力券”使用效率，降低服务业数智化转型门槛。通过算力券赋能、场景开放、数据集盘活等普惠举措，推动传统服务业全面智改数转，让科技赋能贯穿生产服务、生活服务、公共服务全链条，实现服务业从“传统劳动密集”向“科技智力密集”的根本性跃迁。
对标国家培育服务业新业态新场景、全省布局未来服务产业的发展导向，苏州将构建“传统提质、新兴扩容、未来抢先”的梯度发展格局，不断破解业态单一、增量不足、头部偏弱的短板。
出台硬招实招，释放企业发展活力
为了精准发力各项工作，围绕体制机制改革、经营主体培育、企业“出海”、要素保障、人才认定等方面，苏州制定了一批硬招实招。
《行动方案》指出，建立服务业高质量发展高位协调机制，充分发挥市战略性新兴产业和服务业发展工作专班的统筹协调作用，进一步强化行业主管部门工作职责，定期协商解决服务业领域的重点问题。
苏州各级政府将引导制造业企业成立信息技术、科技研发、商务服务、工业设计等独立法人企业开展专业服务。各相关部门及时创新相关配套扶持政策，提升制造业企业增强专业服务能力并设立独立法人的积极性。
针对大多数服务业企业“轻资产”特点，苏州加快构建服务业领域政府性融资担保体系，深化政银担合作，开发普惠性金融产品，鼓励金融机构加大对服务业企业融资支持力度，助力解决服务业企业融资难问题。
令人关注的是，苏州将改变服务业领域人才认定方式，推动授权服务业重点企业自主认定服务业人才的试点，针对服务业发展特点，重点关注服务业新业态、新模式领域的专业人才，发挥好这一类服务业新兴领域人才的带动效应。这意味着，人才评价权实现“企业说了算、政府来认账”，服务业企业获得松绑赋能。
（苏报融媒记者 张帅/文）
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