□张勇

全国统一大市场建设是畅通国内大循环、激发市场活力的核心举措，省级统筹、市县落实是关键工作路径。作为政策落地的“最后一公里”与区域融合的“前沿阵地”，地市级政府唯有以“破”开路、以“立”筑基，精准施策、协同发力，方能打通堵点、补齐短板，为全国统一大市场筑牢基层根基。

推进统一大市场建设，首先要破除行政壁垒，扫清市场流通障碍。长期以来，地方保护、隐性门槛、差异化监管等“土政策”，是造成市场分割、要素流通不畅的核心症结。地市级政府需刀刃向内，主动对标国家规则，常态化开展市场准入壁垒清理整治，坚决废止违规增设准入条件、限制外地企业经营等政策文件。严格落实公平竞争审查制度，对政府采购、招投标、产业扶持等领域的歧视性条款逐项整改，让各类经营主体在本地享有平等准入、平等竞争的营商环境。

其次，要夯实设施联通基础，构建一体化流通体系。市场设施高标准联通是统一大市场的硬件支撑，地市级政府立足区域优势，是完善基层流通网络的核心主体。一方面，需统筹市域内物流枢纽、仓储基地、便民市场等基础设施布局，打通城乡、县区流通断点，构建全域贯通的商品流通网络；另一方面，主动对接省级要素交易平台，推进政务数据、市场数据互联互通，简化企业跨区域迁移、资质互认、业务审批流程，落实企业迁移登记“一件事”改革，降低经营主体制度性交易成本，实现商品、服务、要素自由流动。地市级政府应整合市场监管、商务、发展改革委等部门力量，建立跨部门协同监管机制，统一市域内执法标准、处罚尺度，杜绝选择性执法、差异化监管。聚焦知识产权保护、电商交易、民生商品等重点领域，主动融入跨区域联合监管机制，解决跨市监管盲区，实现监管标准互通、执法结果互认。

再次，要激活要素内生动能，融入全国市场布局。地市级市场是全国要素循环的微小单元，盘活本地要素资源，才能对接全国大市场。各地需立足产业特色，规范土地、劳动力、资本等传统要素交易流程，重点培育数据要素市场，推动公共数据合规开放、授权运营，孵化数据应用场景，助力要素市场化配置。依托本地产业优势，主动对接全国产业链供应链，破除区域产业闭环，推动本地特色产品、优质服务走出地域、融入全国，实现区域市场与全国大市场深度融合。

统一大市场建设非一日之功，地市级政府需摒弃本位思维、增强全局意识，以破除壁垒为抓手、以设施联通为支撑、以统一监管为保障、以要素激活为核心，持续深耕细作、久久为功，真正打通市场循环堵点，让基层市场活力充分迸发，为全国统一大市场建设注入坚实动能。

记者：张勇

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：常征

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