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万里茶道信阳段研究（五）
信阳市委党校市情研究中心
（接上期）
（四）信阳加入万里茶道申遗的优、劣势分析
1.优势分析
第一，信阳茶历史悠久，茶文化厚重。信阳种茶历史可以上溯到东周时期。目前，信阳是我国江北茶区的主产区之一，茶叶品质优良，所产信阳毛尖是我国十大名茶之一，品牌价值连续多年位居全国前三。改革开放后，信阳大力发展茶产业，连续30多年举办茶文化节，促进三茶融合、茶旅融合高质量发展。信阳茶文化相关非物质文化遗产资源十分丰富，目前有各级茶文化相关非遗传承人80人，涉茶非遗项目30项，“信阳毛尖茶制作技艺”是国家级非物质文化遗产，也是入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录“中国传统制茶技艺及其相关习俗”的子项目之一。
第二，保存有万里茶道相关的物质文化遗产。如平汉铁路鸡公山段老火车、俄商及其买办所建3幢，即俄式楼（豫20号，现称马歇尔楼）和上、下巴公别墅（豫2号、24号）、刘子敬故居、甘以敬故居等。
第三，政策机遇。改革开放后，信阳大力发展茶产业，连续30多年举办茶文化节，促进三茶融合、茶旅融合高质量发展。目前，信阳市委、市政府高度重视“万里茶道”申遗工作，要求相关部门抓紧对接，全力做好申遗相关工作。
2.劣势分析
第一，起步较晚。2012年申遗工作开始后，赊店会议、武汉会议、武夷山会议、汉口会议、益阳会议、北京会议、张家口会议、太原会议、二连浩特市会议、婺源会议等一系列重要的申遗工作推进会议召开，持续推进万里茶道申遗工作。沿线城市加强交流与协作，联合开展茶道资源调查研究与评估、定期召开轮值联席会议、与专业技术机构开展交流合作、形成并发布遗产保护专业共识等多方面申遗筹备事项，各省、市都加强了万里茶道的相关研究、保护、管理和宣传工作，对有代表性、遗产点相对集中的地方开展保护管理规划和文物点修缮导则编制工作，各种助力申遗活动如火如荼展开。但遗憾的是，直到2024年下半年，信阳才启动了申遗的申请工作，错过了申遗的最佳黄金期。目前万里茶道申遗文本已经编制完成，且本身已经初步列入申遗的103处遗产点将进一步压缩，信阳如果想申报成功，必须有不同于其他遗产点的特色，信阳加入遗产点名单的难度极大。
第二，专业人才匮乏。文化遗产保护工作专业性强，从业人员需较高的专业素养，工作开展需要相对稳定的人员构成。加之文化遗产保护发展涉及专业领域多元，综合性技术要求高，现有工作队伍难以适应日益严峻的文化遗产保护管理形势，管理人员的业务能力与世界遗产保护需求存在明显差距。在实地调研中发现，万里茶道信阳段的申遗工作主要由信阳市文化广电和旅游局牵头组织，市茶产业发展中心、市委党校的相关工作人员以及一些地方文史爱好者参与，没有固定专家组，人员临时性强，且既懂文物保护，又懂信阳茶文化的专业人员少，人员队伍的素质参差不齐。此外，由于没有成立专门的申遗领导机构具体负责，各县（区）文旅部门的力量未能充分调动，缺乏全程跟进和积极配合，导致申遗工作缺乏条理性、系统性和前瞻性。
第三，遗产点保护维修时间紧、难度大。世界遗产申报不同于非遗，是基于保存较好的实物遗存，对选定进行申遗的文物保护建筑要进行保护修缮，改善文物的本体安全，并持续进行周边环境整治，如河道综合治理、广场及停车场建设、建筑立面改造、道路综合改造、街区供水等基础设施配套工程，这些都需要完备的项目规划和大量的资金安排。如赊店古镇在申遗方面先后实施项目107个，包括在赊店古镇核心区域实施的山陕会馆保护、街道及立面仿古改造、主要景点恢复等45个古镇恢复保护项目和在古镇核心区域外实施的公建单位搬迁、大型商业设施建设等17个建设项目，其中15个在建项目包括在赊店古镇核心区域建成的古镇博物馆、瓷器博物馆，古码头棚户区改造等9个古镇保护恢复项目和在古镇核心区域以外的5个公建单位搬迁及赊店集团搬迁项目；基础设施和配套项目30个，包括外围交通条件改善、赵河综合治理、古镇管网配套、住宿餐饮设施建设等。但是目前这方面资金缺口较大，对县域财政造成很大压力，这是茶道沿线省、市面临的共同难题，如《赤壁市羊楼洞古镇保护管理规划（2023—2035）》中就指出：“截至2018年，羊楼洞已争取到各级划拨的保护整治资金约2100万元，开展了文物修缮、建筑改造等工作，但资金缺口仍很大，资金来源单一，无法保证可持续性。地方经济发展水平一般，居民收入低、来源少，经济条件较差，在传统建筑遗存修缮资金方面对政府依赖性大，待保护的传统建筑产权多数已收归国有，仍存在少量产权不明等问题。节点市镇的古建筑文化遗存数量较大，文物维修资金来源仅有国家、省级文物专项经费，县财政吃紧，投入力量甚微，尤其在应对需抢救性保护的文物时，更是捉襟见肘。”目前我市虽然已经争取到了省级文物专项经费对甘以敬故居进行修复，但鸡公山上的相关遗产点进行修复的难度较大，需要大量财政专项经费持续支持。
（未完待续）
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