信阳日报全媒体记者 张勇

近日，记者从市行政审批和政务信息管理局获悉，该局牵头制定河南省地方标准《乡镇（街道）便民服务中心相对集中行政审批服务工作规范》（以下简称《乡镇行政审批服务工作规范》），解决了乡镇行政审批制度改革的关键掣肘问题和体制机制障碍，为优化营商环境注入新动能。

改革破局，从“物理整合”到“化学融合”。《乡镇行政审批服务工作规范》以“减县补乡”人员下沉为契机，推动乡镇机构、人员、场所、编制等落实到位，成立行政审批服务中心，标准化建设乡镇（街道）便民服务中心；同时，将原来涉及10个站所的就业和社会保障、医疗保障、社会救助、户籍管理、乡村建设、经营主体登记、退役军人服务等审批服务进行整合，依法分类集中到便民服务中心，乡镇（街道）选优配强审批人员，实行“一站式服务”“一门式办理”；推动省级发布的150项乡镇（街道）、32项村（社区）政务服务事项均以委托、授权等方式下放到位，并要求全部进驻乡镇（街道）、村（社区）便民服务综合场所。线上，全市所有乡镇（街道）、村（社区）的政务服务网办事服务平台均已打通；线下，设立民政、人社、医保等专业窗口和无差别综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。该标准聚焦“印章集中”，创新推行“一枚印章管审批服务”，统一刻制行政审批服务专用章，将审批印章从10枚以上减少到1枚，办事环节减少50%，办事材料精简60%，办事时限压缩90%，企业和群众办事服务不再需要跑多个部门、走多个审批流程、盖多个章。

我市乡镇行政审批服务工作规范，得到了河南省行政审批和政务信息管理局的充分肯定。该标准围绕便民服务中心的事项管理、人员管理、场所要求、印章管理、工作流程、档案管理、服务要求、投诉处理、评价与改进等内容进行了规范。针对进驻便民服务中心的服务事项，标准提出建立政务服务事项动态调整和管理机制，编制政务服务事项标准化工作流程和办事指南，要求事项目录、办事指南应在线上线下服务渠道同源发布、同步更新；针对人员的管理和规范，提出了人员培训和考核机制；同时，该标准明确了政务服务的收件、受理、审查、决定和送达的工作流程和具体要求，全力满足服务对象的要求。

据悉，此项改革成效直接惠及基层。目前，全市建成228个标准化乡镇（街道）便民服务中心，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。针对基层群体，组建“镇+村+网格员”三级帮办代办队伍，将低保、医保等高频事项纳入“家门口办”清单，群众办事平均跑动距离从10余公里缩短至1公里内。企业登记、食品经营许可、就业登记等涉企服务实现“一窗式”办理，企业办事效率大幅提升。

该局相关负责人表示，我市率先探索推行乡镇相对集中行政审批服务改革，整合成立基层审批服务管理机构，集中了原来分散于乡镇站所的“碎片化”审批服务权限和人员，全力推动政务服务要素下沉，赋予基层更充分的审批服务自主权，有效扭转以往改革举措“延伸不够、下而不沉、上热下冷”困境，实现基层审批服务新突破。

记者：张勇

编辑：翟存鸣

审读：高原

审核：胡瑜珊

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