8月的同里国家湿地公园，草木葱茏，水鸟掠波。智慧生物多样性观测站内，监测数据实时跳动；远处水面上，生态浮床随波轻荡。这片生机盎然的湿地，不只是游客眼中的风景，更是吴江生态环境损害赔偿成效的一个鲜活注脚。

作为长三角生态绿色一体化发展示范区的核心板块，吴江近年来在生态环境跨域保护上持续探路，逐步形成了一套“执法协同、司法协作、修复联动”的跨省破界治理体系，从过去的“单打独斗”，走向了跨区域、多部门的“联防共治”。

破界一：执法同标

跨界治水治污，最难在边界，关键在协同。

如今，吴江与上海青浦、浙江嘉善常态化开展跨区域联合执法。三地统一适用《长三角区域生态环境行政处罚裁量标准》，将生态损害赔偿责任的履行情况纳入从轻或减轻处罚的考量因素——为跨域执法定下了统一标尺。

吴江一家精密公司的案子，是一个典型样本。

2022年8月至2023年，执法部门发现该公司存在环评手续不全、“三同时”制度未落实、危废管理不规范、私设暗管等8项环境违法行为。吴江生态环境局在启动行政处罚的同时，同步启动了生态损害赔偿程序，并向区检察院通报线索。检察机关研判后支持调查，协助开展索赔。

2024年1月，经专家评审确认，生态环境损害费用除前期已支付部分外，剩余446753元由赔偿义务人通过替代性修复方式承担。同年3月，经赔偿权利人组织磋商，并在检察机关支持下，各方达成共识：在同里国家湿地公园建设生物多样性观测站，作为替代修复项目。同年4月，赔偿义务人出资46万元，启动观测站及生物多样性综合监测平台建设。平台涵盖视频和声纹数据采集、可视化展示、生态普法与科普宣传等内容。

如今，观测站已累计采集数据近7万条，识别物种234种。其中，国家二级重点保护物种29种，江苏省重点保护物种76种。通过声纹AI识别，还首次发现了国家二级重点保护动物小天鹅。基地吸引考察、参观、研学人数已超3万人次。

该案成为全省首例以生物多样性能力建设开展替代性修复的案件，入选江苏省生态环境厅与省人民检察院联合发布的典型案例。

今年7月，苏州市吴江生态环境局联合法院、检察院等7部门，出台生态环境损害赔偿替代修复项目库工作方案，建立“部门协同、联合会商、项目匹配、修复落地”全链条机制，确保赔偿资金规范高效利用。示范区也组建了由沪苏浙三地9名专家组成的生态环境专家智库，借“外脑”赋能精准执法与科学修复。

破界二：司法同频

2023年，上海市青浦区人民法院、苏州市吴江区人民法院、浙江省嘉善县人民法院、上海铁路运输法院联合出台《太浦河清水绿廊环境资源保护司法协同十项措施》，率先打破地域管辖壁垒。2024年11月，示范区三地检察、生态环境部门再度携手，签署跨区域损害赔偿与公益诉讼协作意见，明确线索移送、联合办案、会商研判、智库共享等机制，让跨界的生态环境问题有了“一体处置、同步治理”的制度保障。

三年来，吴江法院积极探索“案件审理+生态修复+综合治理”的司法保护模式。汾湖、同里国家湿地公园、示范区核心区——三座生态修复地相继落成。元荡先导段水生态修复、生态公益林建设、鸟类栖息地质量提升、稻田排水净化……一批实体修复项目陆续落地。

修复方式也在不断“升级”。

在一起非法买卖国家二级保护动物画眉鸟的案件中，吴江法院没有一判了之，而是依法判决被告人通过跨省域劳务代偿承担生态损害赔偿责任——让环境“破坏者”变成了“守护者”。在太湖流域非法捕捞案件中，吴江法院联合江苏省太湖渔政监督支队等部门，协商劳务代偿的可行性，并依法判决被告人按照《劳务代偿履行协议》各完成266小时的公益劳动，以“太湖环保宣传员”身份参与岸线巡查、增殖放流、法规宣传、清理违规网具等工作，让生态保护更有力度。

2025年8月，吴江区检察院办理的某电工公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案，入选最高检与生态环境部联合发布的典型案例。该判决生效后，吴江法院向汾湖高新区管委会移交生态修复资金184万余元，将生态损害赔偿金统筹用于示范区跨界水体共保联治项目——从“个案赔偿”到“全域受益”，司法修复的视野正在拓宽，“跨省域生态环境损害赔偿金统筹使用”制度入选长三角生态绿色一体化发展示范区第七批制度创新经验。

“判决不是终点，修复才是。”吴江法院相关负责人说。如今，常态化跨域会商、监测数据互通、统一法律适用标准——青吴嘉三地司法机关正有效破解跨界案件处置难题，扭转了过去“一地污染、多地担忧、处置割裂”的被动局面，逐步形成闭环式跨域司法保护体系。司法不再只是“断案”，而是真正参与到了生态修复的每一环中。

破界三：修复同治

今年6月，长三角示范区执委会会同沪苏浙两省一市生态环境部门，首次共同发布《示范区生态环境共保联治白皮书》。作为首个跨省域的国家级一体化发展示范区，这份白皮书系统梳理了示范区成立以来在生态环境共保联治领域的探索与实践，为全国跨区域制度协同提供了“长三角样本”。

生态底色愈发亮眼。太浦河共保联治示范段22公里生态绿廊建成，元荡23公里生态岸线全线贯通，淀山湖堤防达标及岸线贯通工程加快推进，蓝绿空间占比已升至66.6%。

水更清了——2025年，示范区地表水水质达到或优于Ⅲ类断面比例达97.8%，较2019年上升23个百分点；太浦河水质稳定达到Ⅱ类，元荡水质提升至Ⅲ类。天更蓝了——优良天数比率达80.8%，PM2.5年均浓度较2019年下降23.7%。生物多样性也更丰富了——最新数据显示，示范区共记录生物物种2790种，包括白鹤、卷羽鹈鹕等国家一级重点保护物种11种，小天鹅等国家二级重点保护物种50种，黄胸鹀、中华鳖等受威胁物种27种。

好风景，带来了新经济。元荡、方厅水院，环东太湖环线骑行、露营、帆船、皮划艇、国际铁人等赛事……生态优势正在加速转化为经济优势。

在吴江，生态修复的“落脚点”实实在在。长三角（汾湖）司法生态修复地、同里国家湿地公园生态环境司法保护地、平望·四河汇集联合生态修复基地、示范区生态环境司法协同保护地——四大阵地相继建成。增殖放流、补植复绿、栖息地改造……常态化公益修复活动，让生态修复从过去零散单点的“各自为战”，转向系统连片的“联防共治”。

从一案修复到全域受益，从一块基地到一套制度。吴江在示范区制度协同框架下深度参与环境标准、监测、执法“三统一”改革，推动跨界河湖联合巡护、联合监测、联合执法走向常态。“太浦河共保联治、环评制度改革集成等一项项创新举措，不仅让跨界水体从‘各自管’走向‘一起管’，也为全国跨区域协同治理提供了可复制、可推广的吴江经验。”苏州市吴江生态环境局相关负责人表示。（苏报融媒记者 惠玉兰/文）

来源：引力播

编辑：罗宇凡

审读：高原

审核：徐立明

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