近年来，信阳市市场监督管理局坚持法治引领与改革创新双轮驱动，持续推进涉企行政执法规范化建设，积极探索包容审慎监管新路径，努力实现监管有力度、执法有温度、服务有精度，为全市市场主体健康发展筑牢法治保障。

创新制度供给，让企业轻装前行

早在2020年8月，信阳市市场监管局就在全省率先推行柔性执法“四张清单”制度，同步建立执法观察期制度，对符合条件的涉案企业设定合理观察期限，优先采取教育提醒、行政指导、约谈告诫等柔性方式，引导当事人主动纠错、自觉守法，推动执法重心由“事后惩处”向“事前纠偏”实质性转变。在此基础上，严格落实轻微违法行为不予处罚、减轻处罚等“四张清单”动态管理机制，2024年以来，全市系统累计办理不予处罚案件243件、减轻处罚案件351件，合计减少罚没金额达984.74万元，切实降低了企业经营负担。同时，变“个案查处”为“全程服务”，构建起“事前预防、事中包容、事后提升”的全过程行政指导机制，通过集中行政约谈、典型案例以案说法等方式，帮助企业从制度漏洞和操作盲区入手，从源头防范违法风险，真正让执法既有刚性约束的力度，又不失人文关怀的温度。

规范检查行为，让企业安心经营

信阳市市场监管局严格落实年度涉企检查计划统一管理，科学统筹检查任务，严控涉企检查频次和范围，坚决避免重复检查和多头检查。持续落实“扫码入企”制度，依托“扫码入企”监测管理系统，实现入企检查“事前报备——扫码核验——事中留痕——事后评价”全流程闭环管理，确保每一次入企行为有迹可循、有据可查。严格执行“清单之外无检查”，全面清理并规范涉企检查事项清单，坚决杜绝非法定主体擅自入企、随意检查。在联合检查方面，积极配合推广跨部门“综合查一次”集成改革，打破部门间壁垒，持续扩大“双随机、一公开”监管覆盖面，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业正常生产经营秩序的干扰，让企业真正从频繁迎检中解脱出来，集中精力抓生产、谋发展。

维护竞争秩序，让企业守法经营

信阳市市场监管局将维护公平竞争市场秩序融入服务全国统一大市场建设大局，持续深化公平竞争审查制度落实，建立健全豫南四市及跨省环大别山五市区域协作机制，创新推行“线上初审+部门会审+专家评审”三级审查模式，从政策源头坚决破除地方保护和市场分割壁垒，着力营造一视同仁、公平竞争的市场环境。同时，聚焦民生关切和社会热点，深入开展2026“守护消费”铁拳行动，集中力量查办一批具有行业影响力的大案要案，不断完善“数据研判——线索共享——协同执法——行刑衔接”全链条执法办案机制，切实做到对守法经营者“无事不扰”，对违法分子“利剑高悬”，以公正监管维护公平竞争，以典型案件震慑行业乱象，守住市场秩序法治底线。

强化执法监督，让权力规范运行

信阳市市场监管局持续强化内部监督制约，建立健全重大涉企案件负责人集体讨论制度，推动法制审核关口前移，确保每一起案件办理经得起法律和历史检验。全面推行执法回避制度和涉企执法报备制度，从制度层面织密防控网，严防选择性执法、随意执法等突出问题。积极构建“办案系统数据监测+企业事后评价反馈+机关纪委日常督查”三位一体监督体系，常态化开展执法突出问题专项整治，着力纠治执法流程不规范、沟通方式简单粗暴等顽瘴痼疾。同时，坚持开展案卷评查和执法回访，对发现的问题实行清单式管理、销号式整改，形成“发现—整改—验收—巩固”闭环管理机制，确保执法权力始终在阳光下规范运行。（尹安伟 陈章胜）

编辑：何海荣

审读：郑烨

审核：徐立明

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