□时秀敏

我市中心城区文明养犬与流浪犬治理专项行动持续推进，成效正在显现。成效从何而来？部门联动顺畅功不可没。

文明养犬，说起来是养犬人的事，管起来却是部门的事。公安管治安、城管管市容、农业农村局管防疫、市场监管管经营，街道社区兜底摸排，环环相扣，缺一不可。一个环节脱节，其他环节再用力，效果也要打折扣。这充分说明：文明养犬，需要部门合力。

合力，首先得有“合”的载体。国办相关文件早已明确，各地要建立多部门参加的养犬管理协调机制。淮滨县定期联合整治，把物业微信群变成问题上报的前哨；无锡出台“城警联动”机制，会议联席、整治联勤、信息互通；海安推行“登记—免疫—监管—服务—收容”全链条闭环。做法各异，但有一个共同点：打造看得见、转得动的协调中枢。没有中枢，九龙治水，各管一摊；有了中枢，一条绳才能牵住各个环节。

合力，还得打通“信息孤岛”。城管看到犬只随地便溺，找不到犬主；公安调解完犬吠扰民，社区不知情，下次还得再出警；街道抓到一只未拴绳犬只，查不到主人登记信息，只能当流浪犬收容……苏州把犬只登记延伸到290多家宠物医院，免疫办证同步完成，数据一次录入、多方使用。数据打通了，部门之间才不用互相等、互相推。

合力，更要在服务上加力。市民不办证、不拴绳，有时不是对抗，而是嫌麻烦。无锡把犬只登记拓展到手机平台，顺手就办；海安在小区公园布设“宠物便箱”，免费提供清洁工具。门好进了，事才好办。

信阳眼下这轮专项行动中，城管、公安、农业农村等部门已经跑出协同配合的节奏。下一步要做的，是把节奏固化为制度：让协调中枢有机构承载，让数据有平台流转，让服务有渠道下沉。

归根到底，形成文明养犬的部门合力，考验的是三件事：有人统、信息通、服务近。缺了统，各管一摊；缺了通，数据睡觉；缺了近，政策落不到遛狗的那条小路上。

一根绳拴定文明养犬，一根线联动部门合力。线不断，绳才管得住。

记者：时秀敏

编辑：翟存鸣

审读：黄铎

审核：常征

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